——2015年1月18日在徐州市泉山区第八届

人民代表大会第四会议上

区人民检察院检察长  张成刚

各位代表：

    现在，我代表泉山区人民检察院向大会报告工作，请予审议。

2014年工作回顾

　  2014年，泉山检察院在区委和上级院的领导下，在区人大及其常委会的监督下，在区政府、区政协和社会各界的关心支持下，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，忠实履行检察职能，全面强化法律监督，大力加强自身建设，为全区经济社会发展作出了新的贡献。

一、 严厉打击刑事犯罪，助力平安泉山建设

充分发挥职能作用，加大打击力度，突出工作重点，强化源头治理，全力维护全区社会和谐稳定大局。

（一）加大打击力度，保障社会安定。始终保持高压态势，严厉打击各类严重刑事犯罪。全年共受理提请批准逮捕案件359件568人，依法批准逮捕272件406人；受理移送审查起诉案件561件869人，依法提起公诉494件678人。加大对严重扰乱社会管理秩序及严重危害人民群众人身财产安全犯罪的打击力度，批准逮捕故意杀人、强奸、抢劫等严重暴力犯罪32件40人，提起公诉32件41人；批准逮捕盗窃、抢夺、诈骗等多发性侵财犯罪136件168人，提起公诉191件264人。进一步健全工作机制，延伸工作触角，依托驻派出所刑事检察室提前介入重大疑难刑事案件6件。如成功办理陈某某等三人盗窃夹河煤矿财产案，通过实行捕后跟踪制度，有效推进追赃退赃工作，及时挽回了国有资产损失。加强与其他政法单位沟通协作，就破坏易燃易爆设备、流窜人员作案等多类疑难问题交换意见、达成共识，努力形成打击合力。

    （二）突出工作重点，维护市场秩序。全年批准逮捕合同诈骗、非法经营、信用卡诈骗等破坏市场秩序犯罪10件16人，提起公诉11件22人，有效维护公平有序的市场环境。批准逮捕生产、销售假药、有毒、有害食品犯罪8件9人，提起公诉2件2人，有效回应人民群众对食品药品安全的新期待。重拳打击严重危害经济运行秩序的涉众型经济犯罪，批准逮捕组织、领导传销案12件66人，其中公安部督办的系列传销案9件，涉案金额1亿余元。继续组织业务骨干推进非法集资类案件办理工作，全年共受理12件21人，起诉21件38人，收到判决15件43人。通过与侦查、审判机关密切配合，追查涉案资金去向，有效挽回或减轻被害人损失。积极应对新型网络犯罪，审查起诉利用网络实施的传播淫秽物品、开设赌场等案件8件19人，加强电子证据侦查引导，明确证据标准和取证方向，确保打击质效，肃清网络环境。

（三）强化综合治理，促进和谐稳定。完善举措，创新机制，积极推进矛盾化解，促进社会和谐。全年受理群众来信来访55件，检察长接访24件次，有效化解矛盾纠纷，达到息诉罢访。深入推进涉法涉诉信访改革，构建信访工作新模式。推行“一站式”接访，对重大信访，由检察长与分管领导及业务部门负责人共同接访，现场处理、迅速督办、及时反馈。推行“互联式”接访，对经审查不属于检察机关管辖的问题，积极与有关部门沟通协调，协助解决群众反映的实际困难。深化诉访分离机制，对于控告申诉案件和信访案件实行区别对待、分类处理，确保引导有序、进出顺畅、处理得当。如依托区联席会议机制，对经某某、徐某某信访案实行矛盾联调、问题联治、工作联动，有效化解了这两起历时多年的信访积案。认真落实检察环节综治任务，深入开展社会风险排查研判，提出完善制度、规范管理的检察建议，促进相关单位堵塞漏洞、消除隐患。分别针对办案发现的武装押运存在严重安全隐患及信用卡诈骗案件起诉率偏低的问题，开展专题调研，进行深入分析，成果受到朱民市长和孔海燕书记的批示肯定。

二、查办和预防职务犯罪，推进廉洁政治建设

加大惩治和预防职务犯罪力度，助推党风廉政建设，维护我区风清气正的政务环境。

（一）严肃查处职务犯罪。反贪污贿赂工作全年共立案13件13人，其中处级干部3件3人，科级干部2件2人，百万元以上案件1人，立案时单笔涉案金额达到大案标准的11件11人。反渎职侵权工作立案查处1件1人。严格执行办案安全防范预案审批、看审分离等制度，落实办案安全责任制，强化动态管理和流程监督，不断提升执法规范化水平。完善精细化初查工作机制，制定《反贪案件初查项目指引》，列出反贪案件十三个具体的初查项目，进行菜单式工作导引，提升证据收集的全面性和准确性。如依法查办的市房产登记交易中心干部陈祥龙受贿案，围绕陈祥龙违规办理房地产预售许可证、产权登记等行为，运用精细化初查机制展开针对性初查，准确搜集陈祥龙非法收受贿赂的多条重要线索，使犯罪事实得到有效查证。 

（二）加强侦查信息化建设。面对职务犯罪日益复杂化、隐蔽化、智能化的趋势，积极转变执法理念、改进侦查方式，提高打击腐败能力。主动加强同银行、电信、工商等部门的联系，加快搭建金融资产、通讯、工商登记资料等信息查询平台，扎实推进侦查信息基础建设。积极探索侦查手段信息化新途径，推进职务犯罪侦查工作转型升级。借助技术手段分析各类有价值信息27条，辅助侦破案件6件6人。如在依法查办某大型国有企业供电处原处长周卫伟涉嫌贪污、受贿一案时，通过技术侦查手段在初查中即掌握大量证据，为立案后快速突破打下了坚实基础，后再次利用技术手段顺藤摸瓜挖出该处原副处长刘广民涉嫌贪腐的案件线索，技术反腐成效明显。

（三）积极推进职务犯罪预防。结合近年来拆迁领域职务犯罪发案特点和规律，与动迁单位多次召开专题会议，全方位开展风险点排查防控工作，帮助有关部门规范拆迁行为，服务保障阳光动迁。出台《服务非公有制经济发展实施意见》，在安徽商会、徐州雨润项目中心设立预防工作站，提供优质法律服务和引导，促进非公经济健康、快速发展。深化检察长宣讲团品牌建设，将检察长宣讲活动与“六进”专题预防活动结合起来，先后深入辖区街道办事处、徐州矿务集团、中国矿业大学、徐州市中心医院等机关、企事业单位，广泛开展警示教育和法制宣传活动，共举办检察长宣讲16场，受教育人数2000余人次。我院检察长清风宣讲团被省委宣传部授予“理论宣讲先进集体”荣誉称号，为全省政法系统唯一获奖单位。通过在辖区医疗卫生单位推行“三色预警”机制，有效规范抗菌药物使用剂量和强度，维护人民群众卫生权益。通过推动在徐高校建立“三个平台、四项举措”预防机制，完善“联采联购”，从源头上遏制和减少高校后勤系统腐败。创新宣讲形式内容，与江苏师范大学合作拍摄廉政微电影《家书》，该片获得全省预防职务犯罪专题微电影“十佳”称号。联合区纪委召开典型案例剖析会，邀请法学专家、办案干警、案发单位代表、职能部门负责人等共同参与、深入互动，对杨永建职务犯罪案件进行深度剖析，有效发挥了释疑解惑和警示教育作用，产生较大反响。

三、加强诉讼监督，提升公正司法水平

进一步加强诉讼监督，促进严格公正司法，努力让人民群众在每一起案件中都感受到公平正义。

（一）切实加强刑事诉讼监督。全年共监督立案1件1人，追捕5人，纠正违法8件次。开展破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动，制定出台《实施方案》，确保涉嫌犯罪案件及时移送公安机关立案，切实维护广大人民群众的切身利益。进一步完善两法衔接工作机制，联合全区20余家行政执法单位成立“两法衔接”工作领导小组，先后与市国税局第四分局、泉山工商分局会签文件，在各行政单位建立“两法衔接”相关台帐，实行定期走访、备案审查制度，深入推进信息交流与共享机制建设。通过两法衔接机制共备案审查2例，提前介入重大案件5起，监督公安机关立案1件，有力促进了法律统一正确实施。

（二）扎实推进民事行政诉讼监督。坚持以民行抗诉、再审检察建议和息诉和解为重点，着力构建民行检察多元化监督格局。全年受理申诉案件22件，提出再审检察建议1件，审判机关改判3件，息诉11件。严厉打击虚假诉讼，依法查处杨某虚假诉讼案，依法提出执行监督检察建议和再审检察建议，促使审判机关及时终结执行并启动再审程序，有效维护司法权威。完善动态化监督跟踪机制，切实提升监督的准确性、规范性。如办理胡光明申请监督一案，在提请市院抗诉后，持续关注案件进度，扎实推进跟踪监督，成功促使双方达成和解。

（三）有效加强自身监督制约。不断深化内部监督机制建设。完善案件质量跟踪监督机制，依托检察机关统一业务应用系统和案件信息公开系统，对办案安全规范情况进行全程动态监督，提高执法办案透明度和公信力。突出重点环节，加强对职务犯罪办案纪律、同步录音录像及涉案款物处理的监督检查，严格规范办案流程。完善检务督察机制，强化对干警“八小时”以外生活圈、社交圈的监督管理，推进全方位、动态化督察。不断拓展接受外部监督途径。积极争取区委对检察工作的领导和支持，重大事项、重大活动及时请示汇报。主动向人大及其常委会报告工作，自觉接受监督，工作成效得到充分肯定。举办“检察开放月”和“代表委员联络月”活动，虚心听取人大代表、政协委员、各界代表的意见建议。邀请人大代表、政协委员旁听案件庭审，评议公诉活动，自觉接受人民监督员监督，促进检察机关依法规范办案。

四、深化检察队伍建设，强化能力素质支撑

坚持以人为本，多措并举，不断提高队伍法律监督能力和综合素质，夯实检察工作长远发展根基。

（一）以群众路线教育实践活动为引领，加强理想信念教育。深入开展党的群众路线教育实践活动和“增强党性、严守纪律、廉洁从政”等主题活动。组织干警认真学习习近平总书记系列重要讲话，自觉用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。立足自身实际，着眼深化拓展，有效创新载体、丰富形式，将学习教育活动引向深入。赴兰考焦裕禄纪念馆进行集体宣誓，举办“学习焦裕禄 重温群众观”心得交流会，激励干警牢记党的宗旨，增强党性意识；举办“忆检史、讲传统”新老干警座谈会，邀请老检察长为青年干警做专题报告，追忆检察前辈艰苦创业的光辉历程；开展“我当一日矿工” 活动，组织干警深入地下600米矿井巷道参观采矿作业环境，亲身体验矿工生活，号召干警学习一线矿工吃苦耐劳、默默奉献的宝贵品质。在区委举办的群众路线主题教育实践活动演讲比赛中，我院干警夏艺芳在20余名参赛选手中脱颖而出，取得一等奖的优异成绩。

（二）以岗位教育培训为载体，突出能力素质建设。继续加大有话能说、有文能写、有案能办“三能”型人才培养力度。通过外出学习、知识竞赛、网上练兵、名家辅导、案例研讨、庭审观摩、专题调研等多种形式深化岗位练兵，持续开展岗位技能和文化素能竞赛，全面提高干警综合素质。在市人大组织的“千名代表听百案”活动中，我院荣获先进集体，干警蔡松荣获“十佳出庭检察官”荣誉称号。在全市反贪部门侦查技能对抗赛中，我院反贪局荣获优秀团体奖、优秀初查奖、优秀审讯奖三项大奖。高度重视青年干警培养，检察长亲自传帮带，持续举办青年干警讲坛，组织青年干警参加检察长宣讲活动，引导检察人才快速成长。青年干警陈嘉荣获全市“政法杰出卫士”荣誉称号，李婷、高岩岩在全市岗位练兵技能大赛中荣获“十佳业务能手”称号。全年在省级以上报刊发表检察宣传文章125篇，发表理论调研文章17篇，有力扩大了检察工作的社会影响，提升了干警理论调研水平。青年干警池通、解一雷撰写的论文，分别荣获省社科学术大会优秀论文二等奖和第三届中国检察官文化论坛一等奖。

（三）以激发争先创优活力为方向，深化检察文化建设。通过多年不息、深入持久的努力，不断为泉检文化建设增添新内涵、拓展新阵地，为泉检发展注入新动力、增添软实力。推动检察文化与思想政治工作相融合，通过讲身边人故事、书画摄影作品征集、礼仪讲座等形式，引导干警端正价值取向和职业操守，筑牢执法为民的思想根基。推动检察文化与检察特色工作相融合，立足检察职能特色，开展送法进社区、法律门诊、宣传大篷车等系列活动，提升检察文化的现实感召力和社会认同度。推动检察文化与重要发展节点相融合，结合恢复建院30周年举办第六届“五月的鲜花”检察文化月活动，继续编印《泉检文苑》文学刊物和《东坡法学》电子法学刊物，文化品牌效应进一步放大。《徐州日报》整版推介了我院文化建设成果。

各位代表，2014年，我院整体工作又迈出了坚实步伐。然而，面对泉山发展的新要求和人民群众的新期待，我们也清醒地认识到，检察工作仍然存在许多问题和不足。主要表现在：参与和促进社会管理创新、服务大局的能力需要进一步提高，检察工作创新的力度有待进一步加大，诉讼监督不到位的问题仍然存在，年轻干警业务能力还需进一步加强。在今后的工作中，我们将不断增强使命感和责任感，通过扎实工作和不懈努力，认真解决和克服以上问题和不足，确保检察工作科学健康发展。

2015年工作打算

    2015年，我院将按照区委和市检察院部署，在区人大及其常委会的监督下，坚持以党的十八大和十八届三中全会、四中全会精神为指导，全面履行检察职能，着力强化工作创新，保障全区和谐稳定，维护社会公平正义，为我区经济社会又好又快发展创造良好的法治环境。

进一步提升服务经济社会发展能力。新的一年，我院将紧紧围绕区委中心工作，坚持把抓好执法办案作为服务大局的基本途径，努力加强、完善服务经济社会发展的各项措施。依法惩治利用园区、商区建设及拆迁改造之机，贪污挪用、侵吞国有资产等职务犯罪，自觉为全区转型升级保驾护航。严厉打击制售假冒伪劣商品、有毒有害食品等严重破坏社会主义市场经济秩序犯罪，着力营造法治化经营环境。认真开展对涉及市场准入、不正当竞争等问题的法律监督，平等保护各类所有制主体合法权益，着力维护规范有序的市场秩序。

 进一步提升参与社会管理创新能力。充分发挥检察机关在社会管理中的作用，加大打击严重刑事犯罪的力度，积极参与对治安重点地区和突出问题的集中整治。立足检察职能，健全群众诉求表达机制、执法办案风险评估预警机制和社会矛盾化解机制，扎实推进消除隐患、化解矛盾、预防犯罪的各项工作。加强派驻检察室建设，更好地融入基层社会服务管理网络。结合执法办案，运用检察建议、检察情况反映，积极提出解决突出问题的建议，促进社会管理科学化水平的提高。

 进一步提升法律监督工作能力。以司法改革为契机，进一步完善建立以客观性证据为中心的证据审查模式，拓宽非法证据发现渠道，有效防止和纠正刑事错案。继续抓好虚假诉讼监督专项活动，重点围绕借贷纠纷、房地产权属纠纷等，加强审查监督，依法监督纠正恶意串通损害国家、集体利益或他人合法权益的案件。加快推进“两法衔接”信息共享平台建设，进一步提高发现线索、增强监督的能力，促进依法行政。

进一步提升自身公正廉洁执法能力。以检务公开为引领点，进一步建立健全公正廉洁执法的保障机制，切实提高开放、透明、信息化条件下的执法公信力。坚决落实党组在党风廉政建设中的主体责任和纪检监察部门的监督责任，把党风廉政建设与业务工作、队伍建设同部署同检查同落实，动真碰硬、持之以恒改进作风。大力加强队伍素能建设，着力提升领导干部素养，树正气，有本领，敢担当；着力提升干警专业能力，引导教育干警恪守职业良知，强化执法办案基本素能，不断增强创新能力。

　各位代表，新的一年，我院将在区委和上级检察机关的正确领导下，在各位代表和社会各界的关心、支持、监督下，认真贯彻本次人代会的各项决议，把握机遇，凝聚力量，扎实工作，不断开创检察工作新局面，努力为“五个泉山”建设作出新的更大贡献！